生物農藥 新（xīn）政策及合（hé）規要求解讀

隨著生態保（bǎo）護、食品安（ān）全等理念深入人心，化學農藥（yào）麵臨著（zhe）越來越嚴格的監管，政府和市場也呼喚更為安全有效的生物農藥問世。在過去（qù）30多年中，全球（qiú）生物防治市（shì）場從不足一億美元迅速增長到如今數十億美元的規模，市場（chǎng）研究公司（sī）Dunham Trimmer的數據顯示，2018年全球生物農藥市場規模超（chāo）過30億美元，而根據中國化工行（háng）業情報分析公（gōng）司CCM的研究，2016年（nián）中國（guó）生物農藥生產和銷售企業超過260家，年產（chǎn）值超過4.477 1億（yì）美元，約占全國農藥（yào）年產（chǎn）值的（de）10%。在此背景下，為（wéi）進一步加快整個（gè）生（shēng）物農藥產（chǎn）業的發展（zhǎn），近日農業（yè）部會同財政（zhèng）部出台了一係列促進生物農（nóng）藥登記、開發以及使用的優惠政策。
支持技術產品研發：新（xīn）農藥（yào）的研發（fā）是一項高成本、高難度的工（gōng）作。為促進生物農（nóng）藥的發展，我國一直對農（nóng）藥批（pī）發和零售環節免征增值稅。近一年（nián）來，我國持（chí）續下調增（zēng）值稅（shuì）稅率，農藥稅率已由13%下調至9%，降幅達30%。此外，為（wéi）了（le）鼓勵企業技術創新，企業所得稅政策規定，企業研發費用在稅前（qián）據實扣除基（jī）礎上，允許再加計扣除75%。此外，結合實施“化學肥料和農藥減（jiǎn）施增效綜（zōng）合技術研發”國家重點研發計（jì）劃（huá），先後設立天敵昆蟲防控技術及產品研發、天然生物農藥的合成生物學與組合合成技術等項目，支持相關科研單位開展更多研發、技（jì）術集成和示範工作。同時，通過組建企業牽頭、科研單位參加（jiā）的天敵昆（kūn）蟲、生物農藥等科企合作創新聯盟（méng），政府希望結合科研單位和企業的優（yōu）勢，加速科研成（chéng）果轉（zhuǎn）化，加（jiā）快產品產業化生產進程。
使用生物農藥的補貼政策：高昂的價（jià）格是製約我國生物農藥應（yīng）用的重要因素。近年來，我國（guó）政府致力於通過提供財政補貼加快生物農藥（yào）等綠色防控措（cuò）施（shī）的推廣應用，減輕農民負擔。例如農業部積（jī）極爭取政策（cè）和資金支持，每年安排8億元農作物病蟲防控專項資金，重點支持（chí）統防統治與綠色防控融合推進。在低毒生物農藥（yào）推廣方麵，每年從部門預算中安排1 000萬元用於示範推廣。與此同（tóng）時，各地政府積極爭取地方財（cái）政支持，實行綠（lǜ）色防（fáng）控補（bǔ）貼政策。例如，江蘇省財政每（měi）年安排5 000萬元用於蔬菜低毒生物農（nóng）藥使用補貼和綠色防控、專業化統防統（tǒng）治補助，吉（jí）林省每年投入近9 000萬元，實施玉米、水稻等作物大（dà）範圍“放蜂治（zhì）螟”，上海市、區兩級財政（zhèng）對（duì）蔬菜（cài）、水稻病蟲綠（lǜ）色防（fáng）控物化補（bǔ）貼每畝（mǔ）達150元和80元。多殺黴素等農藥新品種新技術都在這些政策資金的支持範圍（wéi）。
以試點示範促推廣：促進生物農藥使用（yòng）的另一項政策是開展更多的生物農藥試點示範。示範項目有助於提高農民對於新技（jì）術和生物農藥的關注度，促進農民深入了解新型綠色病蟲害防控技術。同時，在示範開展過（guò）程中，農民可以（yǐ）獲得一手的生物農藥應用知識和技巧，有助於大（dà）限度（dù）地發揮藥效。自2016年以來，按照“做給農民看、帶著農民幹”的思路，我國逐步建立600個專業化統防（fáng）統治與綠色（sè）防（fáng）控融合示（shì）範（fàn）區、150個果菜茶（chá）病蟲全程綠色防控試點縣、設立6個萬畝連片和25個百畝以上蜜蜂授粉與綠色防控技術集成（chéng）應用示範區。這一舉措已取（qǔ）得顯著成效，2018年全國主要農作物綠色防控覆蓋率達到29.4%，比2014年提高（gāo）了（le）9.4%。
簡化登記資料要（yào）求：為了鼓勵生物農藥的（de）注冊，加快生物農藥登（dēng）記步伐，農業部在保障（zhàng）安全、有效的前提下，根據不同種類生物農藥的特性，減少試（shì）驗內容、縮（suō）短試驗周期。例如微生物農藥、植物源農藥製劑和性誘劑（一種生（shēng）物化學農藥）免農藥殘留試驗；環境試驗資料方（fāng）麵，植物源農藥、微生物農藥、生（shēng）物化學農藥製（zhì）劑分別（bié）比化學農藥減少環境試驗資（zī）料4項、7項和8項（xiàng）（表1），而性引誘劑可免除環境試驗。在實驗周期和費用方麵（miàn），生物農藥（yào）藥（yào）效試驗可在1年內（nèi）完成，比化學農（nóng）藥縮短1年，整體的注冊（cè）周期和試驗費用比（bǐ）化學農藥更低（dī）。此外，農業部還將逐步建立綠色通（tōng）道，進（jìn）一步加快生物農藥登記工作（zuò）。
我們（men）相信，在未來的幾年中，中國會采取更多措施，逐步用生物農藥取代化學農藥，努力促進（jìn）生物農藥的研發（fā）、注冊以及使用。