解讀當前農藥（yào）類危化品進出口檢驗政策

近日（rì），AgroPages發布的一篇（piān）新聞“中國海關（guān）對（duì）出口危化品抽檢頻率提高、 報關耗時延（yán）長，農藥出口企業呼籲（yù）簡化流程 ”引起行業較大關注。12月6日（rì），中國海關官方發布一則解讀，對當前農藥類危（wēi）化品進出口檢驗政策（cè）作了詳（xiáng）細解釋。全（quán）文如下。

危（wēi）險化學品定（dìng）義（yì）

根據《危險化學品安全管（guǎn）理條例》第三條，危險化學品是指具（jù）有（yǒu）毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質（zhì），對人體、設施、環境具（jù）有（yǒu）危（wēi）害（hài）的劇毒（dú）化（huà）學品和其他化學品。

法律法規

1.《中華人民共和（hé）國進出口商品檢驗（yàn）法》

第五條 列入（rù）目錄（必須（xū）實施檢驗（yàn）的進出口商品（pǐn）目錄）的進出口商品，由商檢機構實施檢驗。

前款規定的進口商品未經（jīng）檢驗（yàn）的，不準銷售（shòu）、使用；前款規（guī）定的出口商品未經檢（jiǎn）驗合（hé）格的，不準出口（kǒu）。

2.《危（wēi）險化學品安全管理（lǐ）條例》（國務院令第591號）

第六條（三）質量監督檢驗檢疫部門負責對進出（chū）口危險化學品及（jí）其包裝實施檢驗。

第十五條 危險化學品生產企（qǐ）業應當提供與其生產的危（wēi）險化學品相符（fú）的化學品安全技術說明書，並在危險化學（xué）品包裝上粘貼或者栓掛與包裝內危險化學品相（xiàng）符的化學品（pǐn）安全（quán）標簽。

3.《關於進出口危險化學品及其（qí）包裝檢驗監管有關問題的公告》（海關總（zǒng）署公（gōng）告[2020]129號）

一、海關對列入國家《危險化學品目錄》（最新版）的進出口危險化學品實施檢驗。

五、進出口危險化學品檢驗的（de）內容包括：

（一）產品的主要成分/組分信息、物理（lǐ）及化學特（tè）性、危險類別等是否符合規定。

（二）產品包裝（zhuāng）上是否有危險（xiǎn）公示標簽（進口產（chǎn）品應有中文危險公示標簽），是否隨附安全數（shù）據單（進口產品應附中文安全數據單）；危險公示標簽、安全數據單的內容是否符合規定。

4. 聯合國《全球化學（xué）品統一（yī）分類和標簽製度》（簡稱“GHS製度”）

5.《聯合（hé）國（guó）關（guān）於危險（xiǎn）貨物運輸的建議書規章範本》（簡稱“TDG法規（guī）”）
農藥為何被列入（rù）危險化學品？

農藥品（pǐn）種眾多，根據其組成成分分為原藥、母藥和製劑。原（yuán）藥（yào）是指僅含有（yǒu）有效成分及雜質的產品，不含有可見的外來物質和任何添加物。母藥是（shì）含量較高（gāo）有效成分溶解在（zài）一定的溶劑中得到的混合物。製劑是原藥或母藥中添加溶劑、表麵活性劑、填料等形成的農藥產品。常見製劑劑（jì）型（xíng）有：乳油（EC）、可濕性溶劑（WP）、顆粒劑（GR）、可溶性粉劑（SP）、懸浮（fú）劑（SC）等。不同類型農藥的廣泛使（shǐ）用，在一定程度上對環境造成汙染，若處置不當還可能對人體健康造成危害，同時還存在運（yùn）輸安全隱患。因此，部分農藥產品已被列入我國《危險化學品目錄》（2015版）進行管理。
     哪些農藥被列入危險化學品?

通過查詢《危險化學品目錄》（2015版）可明確得知列入危險化學品的農藥類別。需（xū）要注意的是部分化學品在《危險化學品目錄》中附有“標定含量”，如在（zài）標定範圍內，則同樣被列入目（mù）錄內。

小貼士

部分農藥製劑由於其溶劑成分為易燃液體，根據閉杯（bēi）閃點、持續（xù）燃燒性實（shí）驗數據（jù）等因素，如（rú）滿（mǎn）足《危險化學（xué）品目錄》第2828項（含易燃溶劑的合成樹（shù）脂、油（yóu）漆、輔助材料、塗料等製品（pǐn）[閉杯閃點≤60℃]）規定要求也會被列入危險化學品，這也是偽瞞報和（hé）逃（táo）漏檢常發（fā）的情況。

例如部分乳油類農藥，其（qí）有（yǒu）效成分通（tōng）常含量為（wéi）1%-5%，且不列入《危險化學品目錄》，但其主體為列入《危（wēi）險化學品目錄》的甲苯、二甲苯、甲（jiǎ）醇（chún）等易燃溶劑。乳（rǔ）油類農（nóng）藥（yào）是否屬於危險化學品取決於該類溶劑（jì）的（de）種類和含量高低，需要根據閃點實測數值（zhí）判定。
    全國多地海關查發農藥類危險化學品偽瞞報案件

海關對出口危險（xiǎn）化學（xué）品采取“產地檢驗（yàn）＋口岸查驗”的監管要求，今年以來石家莊、上海、烏魯（lǔ）木（mù）齊等地海關查發多起出口農藥類（lèi）危險（xiǎn）化學品偽瞞報案件，案件中發現部（bù）分不法企業通過提供虛假材料將屬於危險化學品（pǐn）的（de）農藥瞞報為普通（tōng）貨物或高危低報，企圖（tú）逃避出口危險化學品檢驗。例如：今年上海海關查發的某公司一批貨值33萬餘元的400克/升氟矽唑（zuò）乳油，企（qǐ）業未按危（wēi）險（xiǎn）化學品申報，但經鑒定（dìng），結果為列入《危險化學品目錄（lù）》2828項的危險化學品，存在“逃避檢驗”情形（xíng），海關依法作（zuò）出行政處罰。

特別提醒

進出口及其相關企業如不嚴格（gé）按照國家法律法規要求規範申報危險化（huà）學品及其包裝，可能（néng）形成諸多安全風險隱患，甚至造成重大安全事（shì）故發（fā）生。例如部分農藥類危險化學品瞞（mán）報漏（lòu）報（bào）或不按要求使用危險化學品包裝，導致運輸過程中產品（pǐn）包裝破裂、泄（xiè）露，進而造（zào）成環境汙染，部分強毒性農（nóng）藥還會（huì）對人（rén）或（huò）動物生命健康造成損害，易燃類農藥則可能引發火災、爆炸等重大安全事故。

小貼士（shì）

對於“危險品涉檢違法行為”，海關將根（gēn）據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國進出口商品（pǐn）檢驗法（fǎ）實施條例》的相關（guān）條款（kuǎn）依法沒收違法所得，並處商品貨值金（jīn）額5%以（yǐ）上（shàng）20%以下罰款。犯罪情節嚴重或涉嫌刑事犯罪的，將移送有管轄權的偵查機關（guān）處理。
    農藥（yào）出口企業在申報時應（yīng）注意哪些問題

1.企業（yè）應通過查詢《中華人民共和國國家標準》相關文（wén）件，明確擬申報農藥原藥的控（kòng）製項目指標，初步判斷出口（kǒu）農藥產品是農藥原藥還是農藥製劑。

2.對於農藥（yào）原藥產品，企業應在申報前查詢（xún）原藥（yào）是否被列入《危險化學品目錄》，如在《危險化學品目錄》內則應按危險化學品（pǐn）申報。

3.對（duì）於（yú）農藥（yào）製劑（jì）產品，企業應在申報（bào）前明確產品成分（fèn）及其（qí）含量，查詢是否被列入（rù）《危險化學品目錄》內，並核對（duì）該類（lèi）化學品被列入《危險化學品目錄》的“注明含量”，如在《危險化學品目錄》內且符合標注含量（liàng）要求，則應按（àn）危險化學品申報。

特別關注:對於含有溶劑的農藥製劑產品，企業應在申報（bào）前明（míng）確產品溶劑成（chéng）分及其閉杯（bēi）閃點（diǎn）等物理特性，可將產品樣（yàng）品（pǐn）送至具有相關（guān）檢測資質的機構進行閉杯閃點、持續燃燒性試（shì）驗等檢測（注：組成成分相同但成分含量不同的（de）農藥產（chǎn）品應分別進行送樣檢測（cè）），如檢測結果符合《危險化學品目錄》第2828項規定（dìng），則應按危險化（huà）學品申報。（文章來源：現代農藥（yào））

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