重點關注！“十四五”全國農藥產業發展規劃

農藥是重要（yào）的農業生產資料，廣泛用於（yú）農業、林業、衛生（shēng）等領域控製有害生物，為（wéi）保障糧食安全、農產品質（zhì）量安全、生態環境安全發揮重（chóng）要（yào）作用。“十四五”時期，是（shì）全麵推進鄉村振（zhèn）興、加快農業農村現代化的（de）關鍵五年，是促進農藥產業轉型升級、實現農業高（gāo）質（zhì）量發展的重要五年。依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規（guī）劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”推進農業農村現代化規劃》，製定本規劃。

第一章　規劃背（bèi）景

第一節　發展（zhǎn）現狀

經過（guò）70年的發展（zhǎn），我國農（nóng）藥產業從無到有、從小到大、從弱到強，取得了長足發展，已（yǐ）成（chéng）為農藥生產、使用、出口大國。“十三五”期間，我國農藥產業發展成效顯著，農藥創製能力不斷增強，產品結構明顯優化，在保供給、保安全、保生態方麵發揮了不可替代的作用。

生產能力不斷增強。經過多年的發展，逐步形成農藥原藥、製劑、中間體等全（quán）鏈條生（shēng）產體係。2020年全國農藥生產企業1705家，其（qí）中規模以上企業693家，全國農藥總產量170.5萬噸（dūn）（折（shé）百，下同），產值近3000億（yì）元，利稅超過200億元，從業人員100萬餘人（rén）。農藥產品滿足國內需求的同時，還出口到188個國家和地（dì）區，2020年出口量126.9萬噸，出口額117億美元。我國有11家企業進入全球農藥行業20強（qiáng），綜合實力和（hé）國際競爭力（lì）逐步增強。

品種產品結構逐步優化。2020年全國農藥品種數量714個，比2010年增加（jiā）97個。目前生產中使用的高毒劇（jù）毒化學農藥（不（bú）含殺鼠劑）品種10個，比2010年減少13個，使用量占比由5%降到1%以下。截至2020年底，農藥登記產品總數41885個，比2010年增（zēng）加12688個。其中，登記的殺蟲劑占比由53.2%降（jiàng）到43.5%，殺菌劑、除草劑、植物生長調節劑由21.9%、21.1%和2.1%分別提（tí）高到26.0%、26.7%和（hé）2.8%。

經營使用逐步規範。農藥經營門店（diàn）布局趨於合理（lǐ），質量追溯體係初步建立，限用農藥定（dìng）點經營和購銷（xiāo）台賬管（guǎn）理全麵推行。截至2020年（nián）底，全國農藥經（jīng）營單（dān）位32.5萬家，其中23.3萬家納入（rù）農藥監（jiān）管信息（xī）平台。開展“雙隨機（jī）一（yī）公開”監督抽查，農藥質量合格率逐年提高（gāo）。“十三五”時期，農藥抽檢合格率由84.2%提高到96.2%。農（nóng）藥科學安全使用水平逐步提高，蔬菜水果茶葉等農產品農藥殘留抽檢合格率穩（wěn）定在97%以上。

研發創新取得新進展。目前我國農（nóng）藥基本形成（chéng）仿製與自主創新相結（jié）合的格局，改變了過去進口與仿（fǎng）製為主的局麵。化學合成、生物發酵等新工藝、新技術取得突破，研發創製了毒氟磷、乙唑蟎腈、環吡氟草酮、雙唑草酮等50多種具（jù）有自主知（zhī）識產權的新農藥，現有的農藥品種90%以上實現國產化。

第二節　麵（miàn）臨挑戰

“十四（sì）五”期間農業綠色發展、生態文明建設對農藥（yào）產業發展提出了新要求，農藥產業存（cún）在一些薄弱環節和明（míng）顯短板，持續推進農藥產業綠色高質量發展還麵臨著一些問題和（hé）挑戰。

生產企業小而散，淘汰落後產能任務重。我國農藥企業多、規模（mó）小，產業集中度低，一半以上的企（qǐ）業沒有進（jìn）入化工園區，規模以下企業數量占60%，部分企業處於環保敏感區（qū）域。淘汰高汙染（rǎn）高能耗產能任務重，部分企業從（cóng）東部向中西部遷移（yí），給當地生態環境帶來不確定（dìng）性風險。

品種結構老（lǎo）化，更新換代任務重。現有登記（jì）農藥（yào）品種中，登記使用15年以上的占（zhàn）70%左右，農藥產品（pǐn）同質化嚴重、抗藥性上升、藥效降低、用藥量增（zēng）加，殘留和環境風險加大（dà），亟（jí）需加快農藥更新換代（dài），淘汰高毒高風（fēng）險農藥。

創新能力（lì）薄弱，轉（zhuǎn）型升級任（rèn）務重（chóng）。農藥源頭（tóu）創新、核心工藝、關鍵中間體合成技術等與發達國家存在較大差距，農藥（yào）創（chuàng）新投（tóu）入不足（zú），缺乏持續性的研發創新平台和機製，原始（shǐ）創新能力與農藥生產大（dà）國地位不匹（pǐ）配。能（néng）耗雙控、生態（tài）環境保護、安（ān）全生產（chǎn）等給（gěi）農藥產業發展提出了新要求（qiú），轉型升級壓力（lì）大。

支撐（chēng）能（néng）力（lì）不足，農（nóng）藥監管任務重。多年（nián）來農藥行業管理人員隊伍、設施設備等支撐能（néng）力不足，監管體（tǐ）製機製不順。“十三五”期間建設了（le）10個省級農藥風險監測中（zhōng）心（xīn），與實際需求差距較大，多數（shù）省份和重點縣缺乏檢驗檢測和信息化（huà）管理條（tiáo）件。

第三節　發展（zhǎn）機遇

“十四五（wǔ）”時期，全（quán）麵推進鄉村振興，加（jiā）快農業（yè）農村現代化，農藥產業在（zài）保障糧食等重要（yào）農產品（pǐn）有效供給和農業綠色發展的支撐作用越來越突出，任務越來越繁重（chóng）。

確保國（guó）家糧食安全需要農藥穩定供給。“十四五”時期草地貪（tān）夜蛾、水稻“兩（liǎng）遷”害蟲、小麥條鏽（xiù）病和赤黴病等重大病蟲害呈多發重發態勢，防控任務（wù）重，需要持續穩定的農藥生（shēng）產供應。加之林草、衛生等領域需求增加，農藥市場空間進一步擴大。

綠色（sè）發展推動農藥產業轉型升級。進入新發展階段，人民（mín）對美好生活的（de）向往需要（yào）提供安（ān）全多樣的農產（chǎn）品，對農藥產業綠色高質（zhì）量發展提出了更高要求（qiú），為轉型升級（jí）帶來了（le）外部動力。

營商環境優化助力企業做大做強。深入（rù）推進“放管服”改革，知識產權保護力度持續增強（qiáng），市場化法治化營商環境利於激發企業市場活力和發展內生動（dòng）力，加快自主創新，推進兼並重組，提高（gāo）市場競爭（zhēng）力。

高水平對外開放促進企業“走出去（qù）”。以國（guó）內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局日趨明顯，共建“一（yī）帶一路”和國際合作的深入推進，為我國農藥企業開拓國際市場，促進優（yōu）勢產品出（chū）口（kǒu），開展服務貿易，擴大產業境外布局提供了良好發展機遇。

綜上所述（shù），“十四五”時期是加快農藥產業轉型升級的戰略機遇期，須加強前瞻性思考和係統性謀劃，立足農業綠色發（fā）展和重大（dà）病蟲防（fáng）控需要，創新思路、完善（shàn）政策、強化支撐，著力構建現代農藥產（chǎn）業體係（xì），不斷提高農（nóng）藥國內供給能力和國際競爭力。（文章來（lái）源：中國農藥（yào）工業協會）

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