農業農村部：3年內淘汰這10種高毒農藥， 重點治理豇豆、韭菜、芹菜農殘超標

6月11日，農業農村部（bù）、市場監管總局等7部門聯合啟動食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，分期分批（pī）淘汰現存的10種高毒農藥，特別是對蔬菜上殘留檢出較（jiào）多的高毒農藥率先淘汰。

據介紹，我國農產品質量（liàng）安全例行監測合格率連續6年保持在97%以上，總體呈現穩中向好發展態勢。但是，農產品質（zhì）量安全風險隱（yǐn）患在部分地區、部分品種上依然存在（zài），比如農獸藥殘（cán）留超標等問題，就是其（qí）中一個比較突出的問題。
農（nóng）業農村部副部長馬有祥表示：要嚴格審批準入，加大（dà）農（nóng）藥獸藥產品質量監（jiān）測（cè）力度，重點監（jiān）測隱性添加等問題。分期分批淘汰現存的10種高毒農藥，特別是對（duì）蔬菜上殘留檢出較多的高毒（dú）農藥要（yào）率先淘汰。
 
據介紹，分期分批淘汰現存（cún）的10種（zhǒng）高毒農藥分別是甲拌磷、水（shuǐ）胺硫磷、氧樂果、克百威、滅多威、滅線磷、甲基異柳磷、涕滅威、氯化苦（kǔ）、磷化鋁。
 
馬有（yǒu）祥表（biǎo）示，下一步要用好食用農（nóng）產品（pǐn）達標合格證製度，對重（chóng）點品種都要在加強（qiáng）自控自檢的基礎上開具合格證，做到農（nóng）產品產地（dì）帶證上市（shì）。同時加（jiā）大抽檢力度，加（jiā）強速測技術攻關，力爭用3年左右時間，違法使用禁限（xiàn）用藥物問題基本解決，常規農獸藥殘留超標問題有效遏製（zhì）。
接下來會重（chóng）點針對豇豆、韭菜等（děng）農產品常規用藥，抓（zhuā）緊開發一批攜帶方便、使用快捷、結（jié）果準確的速測方法和產品，實現快抽、快檢、快出結果，為安全上市提供（gòng）保障。
 
 
 

  　
按（àn）照習近平總書（shū）記重要（yào）批示精神，為切實（shí）解決禁限用藥物違法使用、常規農獸藥殘留超標等問（wèn）題，農業（yè）農村部、市場監管總局、公安部、高人民法院、高人民檢察院（yuàn）、工（gōng）業和信息化部、國家衛生健（jiàn）康（kāng）委在全國聯合實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動。具體方案如下。 
 
　　一、總體思路和工（gōng）作目標 
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書（shū）記“四個嚴”“產出來（lái）”“管出（chū）來”重要指示精（jīng）神，針對禁限用農藥、食品動物禁止使用的（de）藥品及其他化合物、產蛋期不得使用獸藥、停用獸藥（以下（xià）簡稱“禁限用藥物”）使用（yòng）問題（tí）以及（jí）常規農獸藥殘留超標問題，聚（jù）焦問題（tí）較（jiào）為突出的11種農產品，采（cǎi）取“一個問題品（pǐn）種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”精（jīng）準治理模式，力爭用3年左右時間，生產方式進一步轉（zhuǎn）型升級，綠色防控（kòng）技術得（dé）到普遍（biàn）應用，農藥（yào）獸藥使用更（gèng）加科學合理，違法使用禁限用藥物問題基本解決，常規農獸藥（yào）殘留超（chāo）標（biāo）問（wèn）題有效遏製（zhì），生產銷售的食用農產品符（fú）合食（shí）品安全（quán）國家標準，屬地責任、監管（guǎn）責任、生產經營者（zhě）主體責任進一步落實（shí）。
 
二、治理的重點（diǎn）品種 
“三棵菜”：豇豆（dòu）、韭菜、芹（qín）菜 
“一枚蛋”：雞蛋 
“一隻雞”：烏（wū）雞 
肉牛肉羊 
“四條魚”：大口黑鱸、烏鱧、鯿魚、大黃魚 
各地可根據生產實際和（hé）監測（cè）情況增加治理品種。 
 
三、行動時間 
2021年（nián）6月—2024年6月。 
 
四、重點任務（wù） 
（一）嚴格農（nóng）藥獸藥生產經營管理。農業農村部門要嚴把農藥（yào）獸藥行政許可審批關口（kǒu），加大農（nóng）藥獸藥質量監測（cè）力度，嚴查隱性添加禁用成分或其他成分。建（jiàn）立健全農藥產品二維碼標注、追溯管理製度；加（jiā）強限用農藥監管（guǎn），實行定（dìng）點（diǎn）經營、實名購買、購銷台賬、溯源管理；2024年底前（qián）分期分批淘汰現存10種高毒農藥，率先淘汰蔬菜上殘留檢出頻次較多的高毒農藥（yào）。實施獸藥二維碼追溯管理，確保獸藥（yào）生產企業獸藥產品全部賦碼上市、產品（pǐn）入庫出庫追溯數據全部上傳（chuán）至國家獸藥產品追溯（sù）係統；加強獸用原（yuán）料藥管理（lǐ），要將原料藥納入追溯範圍，防止非法流入養（yǎng）殖、屠（tú）宰環（huán）節（jiē）。加（jiā）強水產養殖用投入品管（guǎn）理。加強農藥獸藥網絡銷售平台的（de）監督。電信主管部門要加強ICP備案管理，配合農業農村、市場監管等部門對從事農藥獸藥違（wéi）法經營和宣傳活動的網站（APP）進行定位、處置；協同開展農藥獸藥（yào）經營網絡清理專（zhuān）項整（zhěng）治行動，組織搜（sōu）索引擎、第三方交易平（píng）台等對涉及農藥獸藥（yào）經營和宣傳（chuán）情況開展自查整（zhěng）改，在信息查詢、數據（jù）提（tí）取、違法信息屏蔽、停止服（fú）務等方麵提供技術支持，有力（lì）打擊（jī）網上違法銷（xiāo）售行為。 
（二）精準掌握種植養殖情況。農業（yè）農村（cūn）部門要組織（zhī）做好調查（chá），以鄉鎮為單位摸清（qīng）11個品種生產基地（生產者）的麵積、產量、病蟲害發生、用藥習慣、農產（chǎn）品上市等情況。推進農產品質量（liàng）安全網格化管理，按照“區（qū）域定格、網格定人、人（rén）員定責”要求，每個網格明確專人負責。探（tàn）索建（jiàn）立11個品種農獸藥安全（quán）使用指導員製度，負（fù）責區域內用藥指導（dǎo）及監督。推廣“陽光農（nóng）安”模（mó）式，運用視（shì）頻等電（diàn）子化工具（jù），推進用藥記錄便捷化、電子化，強化生產過程控製（zhì）服務。 
（三）轉變種植養殖方式。綠色健康種植養殖方式是控製農獸藥殘留根本的舉措。農業農村部門要結合本地氣候、生態等資源稟賦和農業生產現狀，調整優化種植區域布局，指導農戶采用綠色技術模式，摒棄（qì）大肥大水大藥的傳統種植習慣。倡導“三棵菜”科學種植，推廣輪作間作模式，降低菌源基數和蟲口密度，集成推廣生態調控、生物防治（zhì）、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術，加快農藥減量。強化“一隻（zhī）雞（jī）”、蛋禽、肉牛肉羊（yáng）、“四條魚”綠色養殖，推（tuī）進現代養殖方（fāng）式發（fā）展，繼續實施獸用抗菌藥使用減量化行動。督（dū）促養殖者加強水產、肉（ròu）雞、蛋（dàn）雞獸藥使用管（guǎn）理，如養殖密度較大且管理能（néng）力跟不上的，應適度降低養殖密度。推動牛羊等畜（chù）禽屠宰法規製修訂工（gōng）作，有條件的地方將牛羊（yáng）禽（qín）的屠宰納入定點管理。 
（四）嚴查種植養殖屠（tú）宰環節使用禁限用（yòng）藥物行為（wéi）。農業農村部（bù）門必須堅持“零（líng）容忍”，鄉鎮農（nóng）產品質量安全監管服務機構要加大日常巡查檢查力度，用好快速（sù）檢測（以下簡稱“速測”）手段，實行精準（zhǔn）監（jiān）管。在農獸藥經營門（mén）店、種植（zhí）養殖（zhí）基（jī）地和合作社場所張貼禁限（xiàn）用藥物清單等宣傳資料。縣級農業農村部門要充分利用（yòng）限（xiàn）用（yòng）農藥（yào）經營購銷（xiāo）台賬，對限用農藥實際用途與標簽標注的使用範圍不一致的，應依法嚴厲查處；加大監督抽查力度，提高抽檢比例，發現不合格（gé）產品及時向社會公布,對違法行為跟進開展（zhǎn）執法查（chá）處（chù），強化行政執法與刑事（shì）司（sī）法（fǎ）銜接。 
（五）管控上市農產品常規農（nóng）獸藥殘（cán）留超標問題。農業農村部門要加強安全用藥宣傳，讓種植養殖者牢固樹立“不合格不上市”的意識，糾正常規農獸藥可隨意使用的錯誤認識。對11個品種的規模（mó）化（huà）生產主體，每年至少組織一（yī）次安全用藥培訓。開展常規農藥殘留速測技術攻關，解決速測針對性不強問題，加快（kuài）推進常規農獸藥殘留速測工作。在11個（gè）品種（zhǒng）上市高峰期，加強常規農獸藥（yào）殘留的監（jiān）督抽查，強化分析研判，一旦發現不合格產（chǎn）品（pǐn），依法處（chù）置並（bìng）督促整改到位。 
（六）用好達標合格證製度。農業農村部門要（yào）大力（lì）推進食用農產品達（dá）標合格證製度試行（háng）工作，督促指導生產（chǎn）11個品種的企業、合作社、家庭農場在農產品上市時開展檢測並開具合格證。建立健全（quán）11個品種生產主（zhǔ）體名錄，加強合格證開具日常（cháng）巡查，對冒名開具、虛（xū）假合格的，列入農（nóng）產品質量安全失信“黑名單”，實施信用化（huà）、精準化（huà）管理。 
（七）嚴格市場準入管理。市場監管部門要（yào）督促食用（yòng）農產品批發市場開辦者和食用農產（chǎn）品（pǐn）銷售者嚴格落實食品（pǐn）安全查驗責任，查驗並留存11個品種的可溯源憑證和產品質量合格憑證。對無法提供可溯源憑證的禁止（zhǐ）入場銷售，對無法提供產品（pǐn）質量合格憑證的進行抽樣檢驗或者速測，檢測結果合格方（fāng）可進（jìn）入市場銷售。鼓勵食用農產品批發市場開辦者對“三棵菜”中克百威、三唑磷等禁限用農藥，腐黴利、滅蠅胺等易超標的（de）常規農藥殘留開展針對性速測。對11個（gè）品種要加大監督檢查和監督抽檢力度，嚴厲打擊在市場銷售（shòu）過程（chéng）中添加使（shǐ）用禁限用藥物，超範圍超劑量使用保鮮劑（jì）、防腐（fǔ）劑等食品添（tiān）加（jiā）劑相關違法違規行為。 
（八（bā））嚴格食品（pǐn）生產、餐飲服務環節管理。市場監管部門要督促指導食品（pǐn）生產、餐飲服務者嚴格落實食（shí）品安全主體責任，強化食品原料進貨查（chá）驗記錄，采購11個品種時應查驗並留存（cún）可溯源憑證（zhèng）和（hé）產品質量合格憑證，杜絕采購無證產品。加大日常監督檢查力度，嚴厲打擊食品生產、餐飲服務過程中（zhōng）及水產品暫養期（qī）間違法添加非食用物質，違（wéi）規使用食品添加劑、保鮮劑、防（fáng）腐劑等行為。對問題（tí）企業和食品，及時采取責（zé）令停（tíng）止生產經營、召回等行政強（qiáng）製措施，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關（guān）追究刑事責任。 
（九）強化行（háng）刑銜接。農業農村、市場監管（guǎn）、衛（wèi）生健康部門對日常檢查、風險監測、監督檢查抽查中發現的（de）使用禁限用（yòng）藥物、常（cháng）規農獸藥殘（cán）留嚴重超標等問題，開展行政調查，構成犯罪的及時將（jiāng）案件移送（sòng）公安機關；對（duì）公安機關商請提供（gòng）認（rèn）定意見、風險評估意見以及（jí）無害化處理涉案物品的，應（yīng）予以配合。公安機關要把打擊非法生產（chǎn）經營農（nóng）藥“黑窩點”、非（fēi）法（fǎ）使用禁限用藥物及“瘦肉精（jīng）”等非法添加物作為“昆侖”專（zhuān）項行（háng）動的重點，及時掌握本地農產品（pǐn）抽檢情況，對可疑問題（tí）開（kāi）展重點排摸，按照“全鏈條、全環（huán）節、全（quán）要素”打擊犯罪的工作要求偵（zhēn）辦犯罪案件，確保辦案（àn）質量；對於重大案件，必（bì）要時（shí），由上級公安機關掛牌督辦（bàn）。檢察機關依法履行批捕、起（qǐ）訴職能（néng），嚴厲懲治危害食品（pǐn）安全（quán）犯罪；強化行政執法和刑事司法銜接機製的落實與完善，嚴禁有案（àn）不移、有案不立、以罰（fá）代刑等；充分履行公益（yì）訴訟檢（jiǎn）察職能，探（tàn）索建立（lì）民事公益訴訟懲罰（fá）性（xìng）賠償製度，加大違法者違法成本；充分發揮檢察建議作（zuò）用，推動完善管理製（zhì）度。各級法院（yuàn）充分發揮刑事審判職能，依法及時（shí）審理相關案（àn）件。 
（十）完善農獸藥殘留全鏈條治（zhì）理機製（zhì）。強化（huà）組織協調，充分發揮（huī）各（gè）級食品安全辦（bàn）公室的作用，統籌協（xié）調（diào）、研究解決農獸藥殘留治（zhì）理中的重要事項、重大問（wèn）題，將農獸（shòu）藥殘留治理（lǐ）情況納入相關考核。健全會商（shāng）機製，各級食品安全辦公室要組織專家對執（zhí）法司法實踐中出現的非法添加、違法使用的性質、毒害性（xìng）及（jí）對人體影（yǐng）響等問題進行研究論證，明確認定標準。實施準出準（zhǔn）入機製，農業農村部門要推（tuī）進食用農產品（pǐn）達標（biāo）合格證製度和追溯製度，市場監管（guǎn）部門要督促落實食用農產品進貨（huò）查驗（yàn）、入市查驗製度，切實推動食用農產品產地賦碼帶證上市、市場（chǎng）驗碼查證準入；農業農村、市場監管部門建立健全產地、市場不合格產品信（xìn）息雙向通報查處機製，相互通（tōng）報不合格產品銷售流向、產地等信息（xī），實施雙向追（zhuī）蹤溯源，共同核查處置。建立聯動（dòng）機製，相關部門聯合出（chū）台農產品質量安全領域行刑銜接辦法，完善犯罪案件移送與案件督辦工作（zuò）機製；各級食品安全辦公室要推動建立地區間、部門間食品安全案（àn）件查辦（bàn）聯動機製，協（xié）調相關（guān）部門解決辦案協作、涉案物（wù）品處置（zhì）等（děng）問題。優化標準結構（gòu）體係，農業農村部會同國家衛生健康委加快農獸藥殘留標準製修訂，針對監管（guǎn）執（zhí）法中存在的（de）部分（fèn）農獸藥殘留限量不全、檢測方法、判（pàn）定依據不配（pèi）套等問題，發布一批國家標準。 
 
五、有關要求 
（一）提高思想認識。“治違禁 控藥殘（cán） 促（cù）提升”行動是貫徹落（luò）實習近平總書記重要（yào）批（pī）示精神（shén），守護人民群眾“舌尖（jiān）上（shàng）的安全”的（de）具（jù）體措施。各地各有關部門（mén）要提高政治站位，強化責任感、使命感和緊（jǐn）迫感，把思（sī）想和行動統一（yī）到中央（yāng）部署要求上來，嚴格落實屬地管理責任和部門監管責任，堅持“嚴謹的標準、嚴格的監管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責”，堅決杜絕形式（shì）主義（yì）、“走過（guò）場”治理，真刀真槍查找問題，拿出管用措（cuò）施。 
（二）加強組織（zhī）領導。此行動由部委負（fù）責調度指導，省級負總責，市縣抓落實。農業農村部、市場監（jiān）管（guǎn）總局、公安部、高（gāo）人民法院、高人民檢察院、工業和信息（xī）化部、國家衛生健康委（wěi）聯合成立專項工作組（zǔ），在（zài）食品安全考核評議等考核中提高農獸藥殘留超標問題治理分（fèn）值，對治理過程中存（cún）在的問題和薄弱環節，及時指導，及時解決。各地要加強（qiáng）組（zǔ）織領導，參照部級工作組健全工作機製，成立省級工作組（zǔ），結合本（běn）地實（shí）際完善工作方案，明（míng）確（què）專人負責，持續開展治（zhì）理。 
（三）強化精準監管與服務指導。各省級工作組要全鏈條各環節摸清11個品種問題產（chǎn）生的根（gēn）源，開展專項會診，實施（shī）精準的（de）規範用藥指（zhǐ）導、技術服務。針對禁限（xiàn）用藥物使用、常規農獸藥（yào）殘留超標問題采取不（bú）同的治理措施。逐一製（zhì）定11個品種精（jīng）準治理清單（dān），明確（què）時間表、路線圖（tú），報送部級工（gōng）作（zuò）組（zǔ）備案（àn）。部級工作組將適時下發11個（gè）品種治理的技（jì）術性指導意（yì）見（jiàn），並適時組織飛（fēi）行檢查。 
（四）強化社會共（gòng）治。各地各相關部（bù）門要暢通（tōng）投訴舉報渠道（dào），出台相關獎勵辦法，接受群眾監督。要以多種形式加大宣傳力（lì）度，宣傳行動成效，曝光典型案例（lì），營造強大（dà）聲勢，震懾違法犯罪分子，引導社會力量積極參與農獸藥殘留問題治理。 
（五）及時報送信息。要建立固定的信息報送機製，各省級工作組請於6月10日前報送本省份行動細化方案、精準（zhǔn）治理清（qīng）單和聯絡（luò）員。按照國（guó）務院食品安（ān）全辦公室要求，每季度通過國（guó）家農產品質量安（ān）全追（zhuī）溯管理信息（xī）平台報（bào）送治理情況（附件1、2、3），年底報送階（jiē）段（duàn）性工作進展（zhǎn），同時要注意收集整理監管執法、司法典型案例（lì），可隨時報送。有重大（dà）問題，部級（jí）工作組及時調度情況（kuàng）。相（xiàng）關統計數據（jù）要客觀真實，反映實際情況（kuàng），經負責人審核後報送。