支持民（mín）營經濟25條舉措發布

  為深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求，全麵落實《中（zhōng）共（gòng）中央國（guó）務院關於促進民營經濟發展壯大（dà）的意見》，堅持“兩個毫不動搖”，引導金融機（jī）構樹立（lì）“一視同仁”理念，持續加強民營企（qǐ）業金融服務。近日，中國人民（mín）銀行、金（jīn）融監管總局、中國證監（jiān）會（huì）、國家外匯局、國家（jiā）發展改革委、工業和信息化部、財政部、全（quán）國工商聯等八部門聯合印發《關於強化金融支持舉措助力民營經濟（jì）發展壯大的通（tōng）知》，提出支持民營經濟（jì）的25條具體舉措。

一、持（chí）續加大信貸（dài）資源投（tóu）入，助力民營經濟發展壯大　

(一)明確（què）金（jīn）融服務民營（yíng）企業目（mù）標和重點（diǎn）。銀行業金融機構要製定民營企業年度服務目標（biāo），提高服務民營企業相關業務在（zài）績效考核中的權重，加大對民營企業的金融支持力度，逐步提升（shēng）民營（yíng）企業貸款（kuǎn）占（zhàn）比。健全適應民營企業融資需求特（tè）點（diǎn）的組織架構和產品服（fú）務，加大（dà）對科技創（chuàng）新、“專精特新”、綠（lǜ）色低碳（tàn）、產業基礎再造工程等（děng）重點領域民營企業的支持力度，支持民營企業技術改造投資和項（xiàng）目建設（shè），積極滿足民營中小微企（qǐ）業的（de）合理金融需求，優化信貸結構。合理提高民營企業不良貸款容忍度，建立健全民營企（qǐ）業貸款盡職免責機製，充分保護基層展業（yè）人員的積極性。

(二)加大首貸、信用貸（dài）支持力度。銀行業金融機構要積（jī）極開展首貸客戶培育拓展行動，加強與發展改（gǎi）革和行業管理部（bù）門（mén）、工商（shāng）聯、商會協會對（duì）接合（hé）作，挖掘有市場、有效益、信用好、有融資需求的優質民營企業，製定針對（duì）性綜（zōng）合培育方案，提（tí）升民營企業（yè）的金融獲得率。強化科技賦（fù）能，開發適合民（mín）營企業（yè）的信（xìn）用類融資產（chǎn）品，推廣“信易貸”模式，發揮國家產融合作平台作用，持續擴（kuò）大信用貸款規模。

(三)積極開展產業鏈供應鏈金融服務。銀（yín）行業金融機（jī）構要積極探索供應鏈脫核模式，支持供應鏈上民營中小微企業開展（zhǎn）訂單貸款、倉單質押貸款（kuǎn）等業務。進一步完善中征應收賬款融資服務平台功（gōng）能，加強（qiáng）服務平台應用。促進供應鏈（liàn）票據規範發展。深（shēn）入實施“一（yī）鏈（liàn）一策一批”中小微企業融資促進行動，支持重點產業鏈和先進製造業集群、中小企業特色產業集群內民營中（zhōng）小微（wēi）企業融資。

(四)主動做好資金接續服務（wù）。鼓勵主辦銀行和（hé）銀團貸（dài）款牽頭銀行（háng）積極發揮牽頭協調作用（yòng），對暫時遇到困難（nán）但產品有（yǒu）市場、項目有發展前（qián）景、技（jì）術有市場競爭力的民營企（qǐ）業，按市場化原則提前對接接續融資需求，不盲目停貸、壓（yā）貸、抽貸（dài）、斷貸。抓好《關於做好（hǎo）當前金（jīn）融支持房地（dì）產市場平穩健康發展工（gōng）作的通知（zhī）》(銀發〔2022〕254號文)等政策落實落地，保持信貸、債券等重點融資渠道穩（wěn）定，合理滿足民營（yíng）房地（dì）產企業金融需求（qiú）。

(五)切實抓好促發（fā）展和防風險。銀行業金融機（jī）構要增強服務民營企（qǐ）業的可持續性，依法合規審慎經（jīng）營。健全信用風（fēng）險管控機製，加強享受優惠政策低成本資金使（shǐ）用管理，嚴格監控資金流（liú）向（xiàng）。加強關聯（lián）交易（yì）管理，提高（gāo）對關聯交易的穿（chuān）透識別、監測預警能力。

二（èr）、深化債券市場體係建設，暢通民營企業債券融資（zī）渠道（dào）　

(六)擴大民營企業債（zhài）券融資規模。支持民營企業（yè）注冊發行科創票據、科創債券、股債（zhài）結合類產品、綠色債券（quàn）、碳中和債券、轉型債券（quàn）等，進一步滿（mǎn）足科技創新、綠色低碳等領域民營企業資金（jīn）需求。支持民營企業發行資（zī）產支持證券，推動盤活存量資產。優化民營企業債務融資工具注冊機製，注冊全流程采用“快速（sù）通道”，支持儲架式注冊發行，提高融資服務便利度。

(七)充分（fèn）發（fā）揮民營企業債券融（róng）資（zī）支持工具作用。鼓勵中債信用增進投資股份有（yǒu）限公司（sī）、中國證券金融股份有限公司以及市場機構按照市場化、法治化原則，通過擔保增信、創設信用風險緩釋工具（jù）、直接投資等方式（shì），推動民營企業（yè）債券融資支持工具擴（kuò）容（róng）增量、穩定存量。

(八)加大對民營企（qǐ）業債券投資力度。鼓勵和引導商業銀行、保險公司、各（gè）類養（yǎng）老金、公募基金等機構投（tóu）資者積極科學配置民營企業（yè）債券（quàn）。支持民營企業（yè）在符合信息披露、公允定價、公（gōng）平交易等規範基礎上，以市場化方式購回本企業發行的債務融資工具。

(九)探索發展高收益債券市場（chǎng）。研究推進高收益債券市場建設，麵向科技型中（zhōng）小企業融資需求，建設高收益債券專屬平台，設計符合（hé）高收益特征的交易機製與係統，加強（qiáng）專業投資者培育，提高市場流動性。

三、更（gèng）好發揮多層（céng）次資本市場作用，擴大優（yōu）質民營企業股權融資規模

(十)支持民營企業上市融資和並購重組。推動注冊製改革走深走實，大力支持民營企業發行上市和再融資。支持符（fú）合條件的民營企業赴境外上（shàng）市，利（lì）用好（hǎo）兩個市場、兩種資源。繼續深化並購重組（zǔ）市場化改革，研究優（yōu）化並購重組“小額快速”審核機製，支持民營企業通過並購重組提質增效、做大做強。

(十一)強化區域性股權市場對民營企業的支持服務。推動區域性股權市場突出私募股權市場定位，穩步拓展私募基金份額轉（zhuǎn）讓（ràng）、認股（gǔ）權綜合服（fú）務等創新業務試點，提升私募基金、證券服務機構等參與（yǔ）區域性股權市場積極性。支持保險（xiǎn）、信托等機構以（yǐ）及資管產品（pǐn）在依法合規、風險可控、商業自願的前提下，投資民（mín）營（yíng）企（qǐ）業重點建設項目和未上市企業股權。

(十二)發揮股權投資基金支持民營企業融資的作用。發揮政府資金引導作用，支持更多社會（huì）資本投向重點產業、關鍵領域民營（yíng）企業。積極（jí）培育天使投（tóu）資、創業投資等（děng）早期投資力量，增加對初創期民營中小微企（qǐ）業的投入。完善投資退（tuì）出機製，優化創投基金所投（tóu）企業上市解禁期與投資期限反向掛鉤（gōu）製度安排（pái）。切實落實國有創投機構盡職（zhí）免責機製。

四、加大外匯便利（lì）化政策和服務供給，支持民營企業“走出去”“引進來”

(十三)提升經常項目收支便（biàn）利化水平。鼓勵（lì）銀行業金融機構開展跨境人民幣“首辦戶（hù）”拓（tuò）展行動。支持銀行業金融（róng）機構為更多優質民營（yíng）企業提（tí）供貿易外匯收（shōu）支（zhī）便利化服務，提升資金跨境結算效率。支持銀行業金融（róng）機構（gòu）統籌運用好（hǎo）本外幣結算政策，為跨境（jìng）電商等貿易新業態提供優質的貿易便利化服務。

(十四)完善跨（kuà）境投融資便利（lì）化政策。優化外匯賬戶和（hé）資本項目資金使用管理，完善資本（běn）項目收入支（zhī）付結匯便利（lì）化政策，支持符合條件（jiàn）的銀行業金融機構開展資本項目數字化服務。擴大（dà）高新技術和“專（zhuān）精特新”中小企業跨境融資（zī）便利化試點範圍。支持符合條件的民營（yíng）企業開展跨國公司本外幣一體化資金池業務（wù）試點（diǎn），便利民營企業統籌境內外資金（jīn）劃轉和（hé）使用（yòng）。有（yǒu）序擴大外資企業境內再投資免登記試點範（fàn）圍，提升（shēng）外資企業境內開展股權投資便利化水平和民營企業利用外資效率。支持跨境股權投資基金投向（xiàng）優質民（mín）營企業。

(十五)優（yōu）化跨境（jìng）金融外匯特色服務。鼓勵銀行業金融機構健全匯率風險（xiǎn）管理服務體係和工作機製（zhì），加強（qiáng）政銀企擔保多方聯動合作，減輕民營中小（xiǎo）微企業外匯套期保值成本。持續創新跨境金（jīn）融服（fú）務平（píng）台應用場景、拓展覆蓋範（fàn）圍，為民營企業提（tí）供線上化、便利化的融資結算服務。

五、強（qiáng）化（huà）正向激勵，提升金融（róng）機構服務民營經濟的積極性（xìng）

(十六)加（jiā）大貨（huò）幣政策工具支持力度。繼（jì）續（xù）實施好多種貨幣政策工具，支（zhī）持銀行業金融機構（gòu）增加對重點領域民營企業的信貸（dài）投放。用好（hǎo）支農支小再貸款額度，將再貸款優惠利率傳導到民營（yíng）小微企業，降低民營小微企業融資成本。

(十七)強化（huà）財（cái）政獎補和保（bǎo）險保障。優化創業（yè）擔保（bǎo）貸款政策，簡化（huà）辦理流程，推廣線上化（huà）業務模式。發揮首台(套)重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償機製作用。在風險可（kě）控前提下，穩步（bù）擴大出口信（xìn）用保險覆蓋麵。

(十八)拓寬銀行業（yè）金融機構（gòu）資金來源渠道。支持銀行業（yè）金融機構發行金融債券，募集資金（jīn）用於發放民營企業貸款。對於支（zhī）持民營企業力度較大的銀行業金融機構，在符合發債（zhài）條（tiáo）件的前提下（xià），優先支（zhī）持發行各類資本工具補充資本。

六、優化融資配套政策（cè），增強民營經濟金融承（chéng）載力

(十九)完善信用激勵（lì）約束機（jī）製（zhì）。完善民（mín）營企（qǐ）業信用信息共享機（jī）製，健全中小微企業和個體工商戶信用（yòng）評級和評價體係。推動水電、工商、稅務、政府補貼等涉企信用信息在（zài）依法合規前提下向銀行業金融機（jī）構開放（fàng）查詢，緩解信息不對稱。健全失信行為糾正後信用修複機製。

(二十（shí）)健全風險分擔和補償（cháng）機製。發（fā）揮國（guó）家（jiā）融資擔保（bǎo）基（jī）金體係引領作用，穩定再擔保業務規模，引導各級政府性融資擔保機構合理厘定擔保費率，積極培育民營（yíng）企業“首保戶”，加大對民（mín）營小微企業的融資增信支持力度。建立（lì）國家融資擔保基金風險補償機製，鼓勵有條件的地方完善（shàn）政（zhèng）府性融資（zī）擔保機構的資本補（bǔ）充和風險（xiǎn）補償機製，進一步增強政府性（xìng）融資擔保機構的增信分險作用。

(二十一（yī）)完善票據市場信用約束機製（zhì）。支持民營企業更（gèng）便利地使用票據進行（háng）融資，強化對民營企業使用票據的保護，對票據持續逾期的失信企業，限製其開展票據業務，更好防範拖欠民營企業賬款。引導票（piào）據市場基礎（chǔ）設施優（yōu）化係（xì）統功（gōng）能，便利企業查詢票據信息披露結（jié）果，更有效地（dì）識別評估相（xiàng）關信用風（fēng）險。

(二十二)強化應收賬款確權。鼓勵機關、事業單位、大型企業等（děng）應（yīng）收（shōu）賬款付款方在中小企業提（tí）出確（què）權請求後，及（jí）時確（què）認債（zhài）權債（zhài）務關係。鼓勵地方（fāng）政府積極采取多種措施，加大轄（xiá）區內小（xiǎo）微企業應收賬款確權力度，提高應收（shōu）賬款融資（zī）效率。推動核心企業、政府部（bù）門、金融機構加強與中征應收賬款（kuǎn）融資服（fú）務平（píng）台對接，通過服務平台及時確認賬款，緩解核（hé）心企業、政府部門（mén）確權難和金融機構風（fēng）控難問題。

(二十三)加大稅（shuì）收政策支持力度。落實以（yǐ）物抵債資產稅收政策（cè），銀行業金融機構處置以物抵債資產時無（wú）法取得進項發票的，允許按現（xiàn）行規（guī）定適用差額征收增值稅（shuì）政策，按現行規（guī）定減免接收、處置環節的契稅、印花稅等。推動（dòng）落實金融企業呆賬核銷管理製度，進一（yī）步支持銀行業金融機構加快（kuài）不良資產處置。

七、強化組織實施保（bǎo）障

(二十四)加強（qiáng）宣（xuān）傳解讀（dú）。金融機構要積極開展宣傳解讀，豐富宣傳形式、提高宣傳（chuán）頻率（lǜ）、擴大宣傳（chuán）範圍，主動將金融支持（chí）政策、金融產品（pǐn）和（hé）服務信息推送至民營企業。發展改革和（hé）行業管理部門、工商（shāng）聯通（tōng）過（guò）培訓等方式，引導（dǎo）民營企業依法合（hé）規誠（chéng）信經（jīng）營，珍惜商業信譽和信用記錄（lù），防範化解風險。

(二（èr）十（shí）五)強化（huà）工作落實。各地金（jīn）融管理、發展改革、工信、財稅、工商聯等部門加強溝通協調，推動解決政策落實中的堵點、難點問（wèn）題，強化政策督導，梳理總結典（diǎn）型經驗，加強宣傳推介，提升政策實效（xiào）。進一步完善統計監測，加強政策效（xiào）果評（píng）估。工商聯要發揮好橋梁紐帶和（hé）助手作用，建立優質民營企業名錄，及時向金融機構精準推送，加強銀企溝通。各金融機（jī）構（gòu）要履行好主（zhǔ）體責任，抓緊製定具體實施細則，加快政策落實落細。

文章來（lái）源-中國人民銀行官方網站